LabUr

Dossier LabUr – Concessioni balneari 2025 #6.
La gara #4788/2025: una procedura senza aggiudicazione definitiva e con gravi irregolarità.

Ad oggi non esiste alcuna aggiudicazione definitiva della gara pubblica n. 4788 del 14/02/2025 per le 31 concessioni demaniali marittime di Ostia.

Nonostante questo, Roma Capitale – attraverso comunicazioni firmate da Carlo Mazzei, subentrato formalmente nella gestione operativa di Tommaso Antonucci (che siede al suo fianco) – ha inviato alle ditte uscenti lettere che assomigliano a ordini di sgombero, dei veri e propri inviti, intimando di liberare gli stabilimenti entro il 31 marzo 2026 previo accordo con i nuovi affidatari così da consentirne il “subentro”. Non solo. Il Comune di Roma precisa nell’invito che lo sgombero dovrà avvenire mantenendo solo le opere e i beni da esso ritenuti di interesse. Se non adempirà procederà ai sensi dell’art. 49 del Codice della Navigazione ad ulteriori azioni a tutela del bene pubblico.

Questa comunicazione è illegittima per un motivo elementare: il subentro può avvenire solo dopo l’aggiudicazione definitiva, che non c’è. Esiste solo una proposta di aggiudicazione, peraltro rettificata in seguito alle irregolarità emerse in sede di commissione comunale.

Il Comune parla di “rilascio e ripristino dell’area demaniale”, ma dal punto di vista tecnico-giuridico non si tratta di un ordine formale: è un invito improprio, privo di titolo, che condiziona gli operatori e altera la posizione giuridica di tutti i concorrenti, comprimendone i diritti. Un atto amministrativo senza fondamento, che espone l’ente e i funzionari a profili di responsabilità.

Le irregolarità già emerse: il caso delle esclusioni selettive

Come abbiamo raccontato l’anno scorso nei Dossier Spiagge (LINK) il Comune ha disposto solo il 5 agosto 2025 l’esclusione di diverse società per due motivi ricorrenti:

• “Centro decisionale unico” (art. 95, comma 1, lett. d) Codice appalti)
• Superamento del numero massimo di lotti consentiti (punto 4.1 lett. A Avviso pubblico)

Sono state escluse:

• Meccanismo Appio srl – Lotto A6 (Marechiaro/Kelly’s)
• Roma Levante srl – Lotti A11 e A19 (La Vecchia Pineta e Miami)
• Orizzonte srl – Lotti A11 e A19 (La Vecchia Pineta e Miami)
• Stabilimenti Balneari Lido di Roma – Lotto A11 (La Vecchia Pineta)
• Mamb srls – Lotto A16 (La Bicocca)
• S.Fra srls – Lotto A16 (La Bicocca)

Gli stessi criteri non sono però stati applicati ad altri operatori identici per struttura societaria, legami personali, amministratori in comune o sedi condivise.

Esempi:

– Il ‘gruppo Ferracci’ partecipa a 4 lotti “A” (A3-Urbinati, A4-Elmi, A5-Lido, A6-Marechiaro/Kelly’s), superando il limite di 3 previsto dal bando. È stata esclusa solo Meccanismo Appio (Lotto A6) per violazione del punto 4.1 lett. A) dell’Avviso Pubblico in quanto più società (BB Pannonia srl, Caffè tre srl, Margherita Appia srl e Meccanismo Appio srl) sono risultate riconducibili allo stesso centro decisionale (controllo diretto/indiretto del Sig. Ferracci Federico).

Il concorrente che voleva presentarsi in più lotti doveva, a pena di esclusione, farlo sempre nella stessa forma e non con più società. Pertanto all’esclusione di Meccanismo Appio (A6 Marechiaro-Kelly’s) perché lotto ‘più alto’, doveva seguire l’esclusione anche delle altre tre società.

– Il ‘gruppo Burlone’, coinvolto anche nel servizio di Report, nonostante evidenze di collegamenti societari diretti, è rimasto in gara, fatta eccezione per alcune società minori (S.Fra e Mamb sul Lotto A16 La Bicocca). La Kokai, unica partecipante sul Lotto A25 (Circolo Nautico) si è ritirata spontaneamente solo negli ultimi giorni.

– Sul Lungomare Duca degli Abruzzi 84 (Porto di Roma) risultavano le sedi societarie di Caffé del Porto, Sailing 809, Magic Beach: un unico cluster decisionale. Nonostante ciò, Sailing 809 è stata reinserita in gara e poi addirittura dichiarata vincitrice del Lotto A11 (La Vecchia Pineta), benché inizialmente esclusa per mancanza del codice ATECO. La riammissione è avvenuta senza alcun provvedimento giudiziario e per sola discrezionalità del RUP, cioè Tommaso Antonucci.

Questa disparità di trattamento è incompatibile con la lex specialis e con i principi di imparzialità e parità di condizioni.

Royalty: il problema decisivo (Rmax)

L’Avviso pubblico del 14/2/2025 stabiliva che il punteggio economico si dovesse calcolare con la formula Ri/Rmax × 30, dove:

• Ri = rialzo netto (oltre il 2%)
• Rmax = il rialzo più alto tra i concorrenti rimasti in gara

Quindi ogni esclusione di un concorrente dal singolo lotto finiva per cambiare automaticamente Rmax e imponeva un ricalcolo della graduatoria. Il RUP, Tommaso Antonucci, invece ha dichiarato di procedere allo “scorrimento” senza ricalcolare i punteggi economici, vale a dire che la classifica fatta su un Rmax di un concorrente escluso non è stata modificata secondo il Rmax aggiornato tra i concorrenti in gara. Questo è tecnicamente impossibile: la formula rende obbligatorio il ricalcolo.

E infatti:

– Nel Lotto A19 (Miami): eliminati Roma Levante, Orizzonte e Balneare Lido (intestate alla famiglia Civida) – escluse per violazione dell’art. 95 del Codice degli Appalti – il Rmax scendeva da 20,00 a 18,20.

La graduatoria reale dei rimanenti è diventata:

• Progetti Ecosportivi (vincitore però del Lotto A18 La Vela, dove non ci sono società escluse)
• Hydra
• ACSOM
• ARPA
• Isla Bonita

– Nel Lotto A16 (Bicocca): eliminati S.Fra e Mamb, e con Dory esclusa perché già vincitrice su A7 (El Miramar), restavano solo FDL e ACSOM.

Nuovo Rmax = 10,00. La graduatoria reale dunque:

• FDL
• ACSOM

In entrambi i casi, la graduatoria pubblicata il 5 agosto non rifletteva i valori matematici corretti. Rimangono infatti gli stessi numeri nella graduatoria non definitiva del 5 agosto 2025 che erano presenti in quella precedente. Peccato che il risultato finale può anche rimanere simile a quello dichiarato, ma la procedura è viziata. Questo bastava allora come oggi per annullare l’intera gara in quanto comprime il diritto di valutare la possibilità da parte di un concorrente del ricorso amministrativo avverso un atto (tra l’altro provvisorio) riportante una falsa istruttoria.

I casi più critici

A) Sailing 809 (Vecchia Pineta – Lotto A11)

Esclusa per codice ATECO mancante, fa un esposto (a differenza di Acsom che fa ricorso al TAR), poi viene riammessa “per discrezionalità”, quindi diventa unica concorrente il 5 agosto (per esclusione della famiglia Civida che partecipa al completo con 3 società) e infine aggiudicataria. Un bel lotto, proprio davanti al futuro e tanto decantato Parco del Mare.

Lo schema, oltre a non essere trasparente, si incrocia con un sistema di società collegate tutte tra Lungomare Duca degli Abruzzi 84 e via Borsari 29, con amministratori comuni e relazioni di parentela. Insomma, un centro decisionale ben camuffato.

B) Acsom

Risulta priva dei codici ATECO richiesti dal bando (93.29 o 56.10) anche mesi dopo la gara. Eppure è stata ammessa su 6 lotti di tre gare diverse e ha anche vinto il Lotto B28 (Ristorante Kelly’s).

C) Il cluster Burlone–Milani–Migliore–Napoleoni

Decine di partecipazioni, amministratori incrociati, sedi condivise.
Vengono esclusi solo tre soggetti minori come per dare un’apparenza di controllo, ma la struttura complessiva rimane intatta.

Conclusione

Non esiste alcuna aggiudicazione definitiva.
Le esclusioni sono state applicate in modo selettivo, la formula economica non è stata rispettata e alcune riammissioni appaiono discrezionali e non motivate. L’intera procedura è viziata nei presupposti, nello svolgimento, nelle istruttorie e nelle graduatorie finali.
La regia finale della gara – lasciata da Antonucci al suo sostituto Mazzei – appare priva di garanzie di imparzialità. Le condizioni per l’annullamento totale della gara ci sono tutte, sulla base di dati oggettivi e verificabili. Le ipotesi di reato sono: falsità ideologica in atto pubblico (479 c.p.): una graduatoria rappresentata come corretta pur non rispettando la formula; turbativa d’asta (art. 353 c.p.): neutralizzazione del meccanismo competitivo, alterazione dell’esito naturale della procedura, scorrimento senza ricalcolo, requisiti applicati in modo selettivo, criteri non previsti dal bando; omissione di atti d’ufficio (art. 328 c.p.): mancata applicazione della lex specialis; irregolarità amministrative: violazione del principio di automazione, disparità di trattamento, istruttorie incoerenti.

Quindi, non esiste alcuna aggiudicazione definitiva e neppure sono state rispettate le regole. Tutto in mano al potere discrezionale di Tommaso Antonucci che ha lasciato la regia delle operazioni finali al frontman Carlo Mazzei, uomo dell’Assessore Tobia Zevi, che invia inviti a sgomberare con le modalità che abbiamo visto all’inizio.
L’unica cosa certa, per ammissione dunque dello stesso Mazzei nell’invito allo sgombero, è che sono stati messi a gara gli abusi (esattamente quello che è accaduto nel 2020, Direttore del Municipio Giacomo Guastella, gara poi sospesa in autotutela 2 anni dopo). Intanto, attendiamo che Risorse per Roma completi il lavoro di definizione delle consistenze. In fondo, è solo un dettaglio… oh no?

Ad maiora.

Oggi Roma Capitale ha presentato il progetto “Parco del Mare” dentro una cornice definita “processo partecipativo”.

A beneficio di chi non c’era, ma soprattutto di chi c’era, mettiamo in fila i fatti.

1. Non era un processo partecipativo.

La partecipazione avviene prima delle decisioni. Qui le decisioni erano già prese: il progetto è infatti già in Conferenza dei Servizi, con una procedura non conclusa e addirittura riavviata lo scorso 28 gennaio.

Oggi si è semplicemente svolta una presentazione pubblica, non un percorso decisionale aperto.

2. La documentazione ufficiale è incompleta.

Il fascicolo tecnico pubblicato dal Comune non contiene: la geologia completa dell’area; la geotecnica necessaria per valutare stabilità, liquefazione, portanza; un’analisi idraulica dell’intero lungomare; una perimetrazione del vincolo idrogeologico; un modello di mobilità in grado di descrivere l’Ostia vera, non solo un’ora invernale feriale.

La parte sul vincolo idrogeologico è sbagliata in radice: non si riferisce all’area di progetto e non è accompagnata da relazione regionale, come prevede la legge.

3. La mobilità non descrive Ostia.

La relazione comunale registra solo l’ora di punta invernale feriale.

Nessun dato su: estate, fine settimana, domanda turistica, tempi di attraversamento, livelli di servizio prima/dopo, viabilità alternativa, TPL in condizioni reali.

È un modello che ignora la cosa più importante: Ostia cambia volto ogni tre mesi.

E senza mobilità non esiste urbanistica.

4. I gruppi più organizzati hanno criticato il progetto, ma solo a metà. Ad esempio, si leggono analisi vegetazionale anche corrette (il tema del vento e della salinità è reale), ma il loro lavoro è parziale: non tocca la geologia, la geotecnica, l’idraulica e non mette in discussione le premesse procedurali. Se sono critiche che possano migliorare il disegno del progetto, non interrogano però la sua fattibilità profonda.

La naturalizzazione non è mettere una pianta sulla sabbia. È lavorare sulla dinamica della falda, sul comportamento del terreno, sulle canalizzazioni di bonifica, sulla morfologia complessiva del fronte mare.

Se le osservazioni colgono la sensibilità del luogo, mancano però della parte tecnica che rende una duna fotografica in duna come sistema.

Il progetto del Parco del Mare nasce con un impianto geologico incompleto, geotecnica insufficiente, idraulica di tratti isolati, mobilità non realistica, vincolo idrogeologico non dimostrato. E se mancano questi dati qualsiasi discussione su alberature, panchine, ciclopedonali, arredi, eventi o rendering è esercizio retorico autoreferenziale.

Poi, se ci volessero anche dire come ci sono arrivati (l’analisi) a quei rendering sarebbe fantastico. In fondo ci sono costati 2MLN di euro.

(Paula de Jesus)

Si chiama Parco del Mare fondamentalmente perchè, senza alcuna sostanziale variante Urbanistica (motivo per cui non ci sarà alcun processo partecipativo) si riduce a sistemare le aree a destinazione verde pubblico. Un costo impressionante che peggiorerà la mobilità e che non comprende la manutenzione: sarà competenza del Municipio X (che ha la delega al verde) o del Comune? In tutta la mattinata si è fatto un uso spropositato del termine ‘pineta’ (che non c’è piú) e di ‘dolia’ (i grandi contenitori in terracotta dell’antichità) che possono essere tipiche ad Ostia Antica ma non sul Litorale. A proporre una stucchevole descrizione della teoria della sedicente progettazione, l’Abacus che ha confuso Roma con Rimini e che in neanche 5 mesi, dall’aggiudicazione, di Ostia non ha capito ancora nulla. 

Se Ostia è Roma, una Capitale non merita un progetto raffazzonato solo per ottenere fondi europei futuri che la politica usa per propaganda. Secondo l’Abacus, passeremo dalla pineta secca e giardini secchi sul lungomare e dagli stabilimenti abbandonati alle mareggiate, ad un bosco di centinaia di migliaia di piante con ‘intrusioni sportive’ e passaggi pedonali verso il litorale. Tutto bello? No, tutto finto. 

Per la mobilità, si è mantenuto il numero degli stalli regolari non considerando quelli abusivi che tutto l’anno sopperiscono all’assenza di dotazione standard di ben 23 campi da calcio (dati del Comune). Il rilievo della mobilità è insufficiente tant’è che non è affiancato dal Tpl. Imbarazzante dire che l’infrastruttura ambientale e sociale migliora quella della mobilità se non si progetta nuova viabilità ma semplicemente l

a si arretra” (Andrea Schiavone)

Nelle dichiarazioni rilasciate in questi giorni su Canale10 tv, il Sindaco di Roma, Roberto Gualtieri, rispondendo alla domanda di un cittadino sul costruendo Centro di Raccolta Rifiuti all’Infernetto, ha affermato che in quell’area “la scuola non c’era e non ci sarà, perché non ci sono abbastanza bambini”.

Peccato che gli atti del Comune dicano l’esatto contrario.

Nei documenti ufficiali la scuola c’è. Eccome se c’è. La destinazione scolastica nell’area di via Wolf Ferrari non è mai stata cancellata da un atto urbanistico regolare. Il PRG la prevede, gli uffici la confermano e nessun documento pubblico sostiene che “non serva più” o che “non ci siano bambini”.

La frase del Sindaco non compare né nel parere urbanistico del 13/11/2019, né nella Determina di approvazione del 27/12/2019, né nella relazione del Dipartimento, né nella Delibera di Giunta 469/2023. Non esiste in alcun atto pubblico.

Se davvero la scuola non serviva, perché allora gli uffici l’hanno spostata?

Il 31/12/2019 il Dipartimento Urbanistica ha prodotto infatti un secondo parere (peraltro fuori dalla Conferenza dei Servizi), in cui scrive chiaramente che la scuola va ricollocata nel Comparto 7. Non cancellata, bensì spostata.

Se una cosa non serve, non la sposti. La elimini. E invece all’Infernetto la scuola è stata trattata come una funzione necessaria, tanto da essere ricollocata addirittura su una strada (addirittura) e un’area cani.

Quindi la verità è una sola: non si voleva più fare lì.

Il Sindaco quindi, che aveva ricevuto un assist volontario grazie alla domanda del cittadino, si tira la zappa sui piedi scambiando la causa con l’effetto. La sua nuova versione è: Non c’è la scuola ➡️ allora usiamo l’area per AMA.

La versione degli atti è l’opposto: Si è scelta AMA ➡️ allora la scuola va spostata (male, e fuori tempo massimo).

Un servizio pubblico previsto nel PRG viene spostato poco più in là senza un percorso urbanistico pieno e trasparente.

Caro Sindaco, gli uffici non hanno mai detto che “non ci sono bambini”. Anzi. Nessun dirigente ha mai dichiarato che la scuola fosse inutile. Tutti gli atti tecnici trattano la scuola come una funzione da mantenere. E se la scuola “non si farà”, non è per ragioni demografiche bensì perché quell’area è stata occupata dal centro raccolta rifiuti.

Se davvero “non ci sono bambini”, allora dove sono le analisi demografiche? dove sono i report del Municipio X? dove sono gli atti che cancellano la destinazione scolastica? dove è la variante urbanistica? In qualche cassetto segreto in Campidoglio?

Quello che è certo è che ci sono:

– due pareri urbanistici in conflitto tra loro,
– uno prodotto fuori procedura,
– una delibera comunale che recepisce un atto tardivo,
– e una scuola che esisteva nei piani ma è stata “spinta” altrove.

La verità è più semplice di tutte le opinioni strampalate e spacciate per analisi: non era la scuola a non servire. Era quell’area che non si voleva più usare per la scuola. E invece di dirlo apertamente, invece di spiegare le scelte urbanistiche, i criteri, gli atti, il perché di molte illegittimità e irregolarità, ora si racconti che “mancano i bambini”.

La frase del Sindaco, rimane un falso perché non regge alla prova degli atti. Non la regge urbanisticamente, non la regge demograficamente, non la regge amministrativamente.

#MunicipioX #Infernetto #CRR

Questa mattina sul lungomare di Ostia un’auto si è ribaltata dopo aver impattato contro il cordolo posto in corrispondenza dell’attraversamento pedonale.
Un’immagine che colpisce, certo, ma che soprattutto conferma ciò che da anni documentiamo: quando si modifica una strada senza adeguarla alla sua funzione, il rischio non diminuisce. Anzi, si concentra e prima o poi esplode nella sua gravità.

Il ribaltamento di oggi era già scritto

Lo schianto sul cordolo non è un evento “anormale”. È l’effetto prevedibile di tre elementi:

– un cordolo rigido, non smussato, collocato su una strada a scorrimento veloce;
– una carreggiata ristretta senza procedura formale di declassificazione prevista dal Codice della Strada;
– una serie di modifiche introdotte negli anni senza una visione ingegneristica complessiva.

Non è un caso: è la manifestazione di un errore di progettazione, che si ripete lungo tutto il lungomare di Ostia.

Zannola farà un’altro post post-tragedia?

Poche ore fa, Giovanni Zannola ha diffuso un post molto emotivo, richiamando zone 30, attraversamenti rialzati, sicurezza stradale, consulta cittadina, “utenti fragili” a seguito di un gravissimo incidente occorso a Roma. Tutto corretto in astratto, ma fuori contesto, perché qui non si tratta di quali interventi scegliere, ma di dove applicarli.

Jeff Speck – che Zannola cita implicitamente ma interpreta male – spiega che la sicurezza nasce dalla coerenza tra funzione e forma della strada. Se applichi misure da “strada di quartiere” a una strada classificata come alta percorribilità (come nel caso del Lungomare ad Ostia, senza ridisegnarla, trasferisci semplicemente il rischio.
E oggi lo vediamo in tutta la sua plasticità: il rischio si è materializzato proprio su quel cordolo.

L’inaugurazione che cancella anni di problemi

A ottobre 2025, la stampa presentava il nuovo tratto ciclabile di Ostia Levante come:

– “sicuro e panoramico”;
– “finanziato dal PNRR”;
– “realizzato da Azienda Strade Lazio (Astral) dopo la rinuncia del Comune”;
– “parte di un percorso continuo fino a Castel Porziano”.

azzerando narrativamente tutto ciò che era accaduto prima nel tratto di levante:

– le banchine disabili dichiarate irregolari da ANSFISA;
– la carreggiata resa illegittima dall’inserimento della pista;
– i cordoli già segnalati come pericolosi;
– le fermate ATAC fuori norma;
– gli allagamenti;
– l’assenza delle autorizzazioni necessarie;
– le comunicazioni incomplete al Ministero.

L’infrastruttura quindi non nasceva “nuova” nel 2025: nasceva vecchia, irregolare e non corretta. Il ribaltamento di oggi alla rimozione del cantiere fa semplicemente cadere il sipario.

Il tratto di Ponente: la prova che il problema è sistemico

Prima ancora di Ostia Levante, il tratto a Ponente mostrava già tutte queste criticità.

Negli articoli LabUr pubblicati tra il 2021 e il 2023 (rintracciabili digitando “pista ciclabile” nel motore del nostro sito) avevamo documentato che:

– la pista era priva delle autorizzazioni necessarie;
– la sezione stradale non era coerente con la classificazione viaria;
– i dispositivi (cordoli, isole, fermate) erano non conformi;
– le banchine disabili violavano le prescrizioni tecniche;
– le condizioni di drenaggio erano insufficienti.

Il fatto che oggi gli errori si ripetano nello stesso identico schema indica una continuità amministrativa del problema, non una successione di errori isolati.

L’auto ribaltata non è un episodio imprevedibile, ma la conferma materiale di tutto ciò che avevamo ricostruito in questi anni. A tutela di un territorio che continua a pagare le conseguenze di scelte profondamente sbagliate, nei prossimi giorni invieremo un esposto alle autorità competenti. Perché il Codice della Strada deve essere rispettato non solo dagli automobilisti,, ma anche da chi realizza le strade, le mantiene e le controlla.

E’ uscito oggi un articolo su Roma Report dal titolo “Quale futuro per la Pineta di Castelfusano, oltre il mito del ‘com’era e dov’era’” scritto dall’Avv. amministrativista, nonché co-portavoce dei Verdi a Roma e Assessore al Patrimonio e LL.PP. del Municipio X, Guglielmo Calcerano. Facciamo un fact-checking di quello che è di fatto un pezzo politico travestito da analisi tecnica senza prove.

1. Sulla diagnosi della crisi della pineta

Cosa dice Calcerano su Roma Report
La pineta è vittima di una “crisi plurima”: incendi, parassiti (cocciniglia tartaruga), cambiamento climatico. La narrazione è quella di un ecosistema in sofferenza per cause esterne che obbligano a una modifica del modello vegetazionale (meno pini domestici, più macchia mediterranea e pino d’Aleppo).

I FATTI
La crisi non è “naturale”(LINK), ma aggravata o resa inevitabile da scelte e omissioni amministrative occorse negli ultimi vent’anni da parte dell’Amministrazione comunale e municipale per:

1. Mancanza strutturale di manutenzione preventiva (es. “dendrofobia del direttore agronomo” – 2023 – LINK).
2. Abbattimenti impropri o non giustificati e mancate ripiantumazioni (denunciate nel 2022–2023, 37 pini scomparsi, Infernetto ecc. LINK).
3. Assenza di censimento del verde aggiornato che rende impossibile pianificare, monitorare, rendicontare.

La pineta non è stata protetta; è stata lasciata collassare. Calcerano non affronta mai le responsabilità dirette.

2. Sulla strategia di ricostruzione

Cosa propone Calcerano
Una “rigenerazione controllata” che prevede:

• reintroduzione della macchia mediterranea come matrice prevalente;
• sostituzione (parziale) dei pini domestici con il pino d’Aleppo, più resistente alla cocciniglia;
• logica “ecologico-paesaggistica”, cioè un equilibrio tra ecosistema e paesaggio.

I FATTI

1. Non esiste trasparenza sulle basi scientifiche e tecniche del progetto.
   Nel dossier 2026 (“la verità sulla ricostruzione” LINK1 e LINK2), abbiamo riportato le incongruenze, i numeri mancanti, le assenze di studi idonei (idrogeologici, fitosanitari, pedologici) e soprattutto la mancanza di un quadro di gestione che preceda qualsiasi piantumazione.
2. La sostituzione massiva dei pini appare dunque come una scorciatoia narrativa.
   Dal 2022 denunciamo che i pini domestici erano già in sofferenza per carenza di manutenzione, amputazioni e potature improprie, e che la cocciniglia ha agito su un patrimonio già indebolito.

La piantumazione del “pino d’Aleppo” appare come una soluzione cosmetica se prima non si:

• ripristina il suolo;
• chiude il ciclo manutentivo;
• eliminano le cause amministrative della vulnerabilità;
• chiariscono le proprietà e le responsabilità delle aree.

3. Sul PNRR e gli investimenti

Calcerano / Alfonsi dicono che:
Il progetto è presentato come intervento “di visione”, finanziato in parte dal Ministero dell’Ambiente, coerente con strategie di rigenerazione ecologica.

I FATTI
Nel 2025 abbiamo denunciato che sulla pineta delle Acque Rosse, una parte dei fondi PNRR è stata prevista in aree di proprietà incerta, con potenziale danno erariale (LINK).

Inoltre:

• dal 2022 contestiamo l’assenza di rendicontazione sugli abbattimenti;
• denunciato la mancanza di ratio tecnico-amministrativa nel definire dove vanno le risorse e perché;
• segnalato che i fondi vengono usati senza un piano organico pluriennale di gestione del verde, riducendo gli interventi a spot elettorali o emergenziali.

Calcerano, nel suo articolo, non menziona mai il tema dei fondi, della loro destinazione, né la coerenza tra programmazione e lo stato reale delle aree.

Per coerenza con la nostra analisi, e visto il tardivo interessamento dell’assessore su un tema che denunciamo da anni, riteniamo necessario verificare anche la situazione amministrativa della Pineta delle Acque Rosse.
Parliamo di un’area su cui l’Amministrazione è già intervenuta utilizzando risorse pubbliche, senza che siano mai stati chiariti i titoli giuridici né gli atti istruttori di riferimento. Per questo presenteremo una richiesta formale di verifica documentale, riportata qui sotto (*).

4. Sull’approccio ecologico e sul “mito del com’era e dov’era”

Calcerano invita a:
superare il “mito” del restauro identico, sostenendo che la pineta storica è un modello del passato. Secondo lui, occorre scegliere tra:

• valore naturalistico,
• valore paesaggistico,
• servizi ecosistemici,
• sostenibilità economica.

E per questo serve una “cittadinanza adulta” che accetti scelte tecniche.

I FATTI
Quello che LabUr chiede è coerenza tra pianificazione, atti, responsabilità e risultati.

Sotto il profilo tecnico di governance :

• prima si mette ordine (catasto, responsabilità, criteri);
• poi si decide cosa ricostruire;
• poi si verifica con numeri e documenti, non con retorica.

L’approccio deve essere computazionale: quanti alberi? dove? perché? con quali atti? con quali soldi? chi firma? chi controlla? Su questo Calcerano non dice una parola.

5. Sulla verità amministrativa vs narrazione politica

Calcerano
Il tono dell’articolo è in stile filosofico: ecosistemi, memoria collettiva, emozioni, percezioni.

I FATTI
Se lo si mette a confronto con:

• determine, diffide, PNRR, pareri tecnici, conferenze di servizi;
• atti mancanti, tempi non rispettati, bandi non usciti, concessioni ferme,

siamo nell’ambito di una narrazione della visione senza alcuna analisi delle omissioni.

6. Sulla responsabilità nel Municipio X

Calcerano non fa:
alcuna autocritica né riferimento ai suoi quattro anni di mandato.
Il problema è sempre altrove: il clima, gli incendi, i parassiti, le “percezioni”.

I FATTI
Dal 2022 abbiamo documentato con dati, numeri, video e fotografie che:
la pineta è stata trascurata proprio dalle istituzioni che oggi chiedono “fiducia” nelle loro scelte (LINK1, LINK2 e LINK3) .

Tre elementi tra i tanti:

1. 37 pini non ripiantati a Castelporziano (2022).
2. Tagli seriali senza adeguata motivazione (2022–2023).
3. Assenza totale di un piano di gestione del verde del Municipio X (2022–2026).

Forse invece di discutere di filosofia ecologica, dovrebbe prima chiarire le responsabilità amministrative accumulate (su cui dovrebbe essere sensibile visto che è Avvocato amministrativista) inclusi ritardi, atti mancanti e la totale assenza di una rendicontazione seria.

7. Sul ruolo dei “verdi del territorio”

Calcerano
Nell’articolo emerge quasi una difesa preventiva contro accuse implicite: “non è colpa nostra, non basta indignarsi, bisogna fare scelte”.

I FATTI
Abbiamo documentato più volte il ruolo ambiguo dei “verdi del territorio” (LINK) che sostengono abbattimenti senza basi tecniche già dal 2022.
La cultura del verde a Ostia è ostaggio di interessi privati, ignoranza tecnica e retorica pseudo-ambientalista da tantissimi anni (senza voler scomodare Mafia Capitale).
Calcerano semplicemente evita questo nodo.

8. Il punto politico

Calcerano
La trasformazione della pineta viene presentata come un passaggio obbligato, carico di buone intenzioni, e come un dovere etico della città verso sé stessa.

I FATTI
La pineta non richiede un “sogno” nuovo, ma un dovere di verità sul passato e sul presente; e soprattutto un piano operativo responsabile, non annunci. Senza accountability, tutto il resto è letteratura.

CONCLUSIONE 

L’articolo di Calcerano è un bel esercizio narrativo sul “futuro possibile” della pineta che non regge il peso delle carte e soprattutto è un concentrato di frasi poco coerenti con la realtà.

1) “Incendi tra il 2000 e il 2017 hanno devastato la pineta” senza quadro sinottico.

3) “La cocciniglia tartaruga (Toumeyella parvicornis) è arrivata dal continente americano ed è endemica anche a Roma”

Secondo EPPO, nel Lazio/Roma è presente dal 2018.
Dire che “è endemica” è un’affermazione forte e andrebbe precisato se è diffusa/stabilmente insediata e collegata a dati di delimitazione delle aree infestate (Regione).

4) “Il decreto MIPAAF 3 giugno 2021 obbliga pubblici e privati a contrastare il parassita, essenzialmente con endoterapia con abamectina”

Il Decreto 3 giugno 2021 (Misure fitosanitarie di emergenza). (Gazzetta Ufficiale)
non dice che sia “essenzialmente endoterapia con abamectina”. Questa è una semplificazione: il decreto non prevede una sola tecnica ma misure che passano da indagini, contenimento/eradicazione, trattamenti insetticidi con prodotti autorizzati, operazioni selvicolturali, ecc.. La tecnica endoterapica/abamectina è citata spesso in schede tecniche e linee operative, ma non è “l’unico” strumento né l’unica formulazione possibile (Protezione delle piante). Ci domandiamo quindi se Calcerano sta facendo divulgazione o sta sostenendo una tesi “progetto = chimica inevitabile”? Perché cambia molto il giudizio su “pino domestico sì/no”.

5) “Il progetto Alfonsi poggia su un tavolo tecnico i cui lavori non sono ancora conclusi”

Roma Capitale ha formalizzato l’istituzione del Tavolo tecnico (2024) e la stampa locale parla di tavolo e pianificazione in corso. (Comune di Roma). Se i lavori “non sono conclusi”, allora:

• quali documenti tecnici sono già disponibili?
• quali indirizzi sono già stati scelti (macchia/pino d’Aleppo)?
• con quale base (relazioni, monitoraggi, cartografie, cronoprogramma)?

Senza questi allegati, il “tavolo tecnico” è solo una parola-totem.

6) “Due indirizzi: macchia mediterranea + sostituzione pini domestici con pini d’Aleppo”

Ci dicesse:

• quanti ettari/aree precise?
• che densità d’impianto?
• quali specie latifoglie (oltre al pino)?
• quale gestione irrigua e manutentiva per attecchimento (anni, costi, chi fa cosa).

7) “Il progetto (40 ettari) mette a dimora 14.700 pini d’Aleppo e 3.800 latifoglie”

Qui non basta dire “numeri grandi”. Mettiamoli “a terra”:

• dove sono gli elaborati (progetto, capitolato, cronoprogramma)?
• come si misura la “garanzia di attecchimento” (percentuali, penali, monitoraggi)?

8) “Cofinanziato da Roma Capitale e Ministero dell’Ambiente… ma poi scrive ‘cofinanziato dal MIPAAF’”

A inizio articolo parla di Ministero dell’Ambiente, più avanti attribuisce il cofinanziamento al MIPAAF.
Domanda: “qual è l’amministrazione statale finanziatrice (Ministero Ambiente o MIPAAF)? Con quale atto/linea di finanziamento?”
Per un avvocato amministrativista la tracciabilità è tutto.

9) “Nessuna delle precedenti amministrazioni comunali, in quasi dieci anni, è riuscita a reperire risorse per interventi analoghi”

Ci mostrasse una serie storica, perché da molti anni chiediamo trasparenza su questi dati e mai abbiamo ricevuto alcuna risposta. 

10) “Le associazioni chiedono ripristino ‘tal quale’ dello status quo”

Riporta una lettera che non si legge per intero. Cosa dice la lettera nella sua interezza non è dato sapere.


Attendiamo dunque di sapere:

1. dove sono gli atti del tavolo tecnico (convocazioni, membri, verbali, documenti prodotti).
2. Dove sono gli affidamenti e le determine relative a abbattimenti, endoterapie, piantumazioni, manutenzioni?
3. Come si misura il successo (attecchimento, mortalità, sostituzioni, tempi)?
4. Qual è il piano di gestione post-impianto (anni 1–5)?
   Senza questo, parlare di “equilibrio” è filosofia, non amministrazione.

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Elicotteri, unità cinofile, pattuglie, i paracadutisti del 1° Reggimento Paracadutisti Tuscania. L’ennesimo blitz a Nuova Ostia da qualche ora: arresti, sequestri di cocaina, hashish e marijuana, denaro contante e decine di persone identificate. Una scena già vista negli stessi isolati, soprattutto nell’area di piazza Gasparri e dei lotti popolari: passa qualche mese e puntuale arriva l’intervento spettacolare, ma il quartiere resta identico a se stesso.

È il punto che molti residenti ripetono da anni: si combattono gli effetti, non le cause. E mentre lo Stato mostra forza sul piano dell’ordine pubblico, nessuno interviene sulla vera radice del degrado: il nodo irrisolto delle case Armellini, oltre mille unità abitative utilizzate da Roma Capitale per l’emergenza abitativa e coinvolte in un contenzioso infinito con la proprietà privata, la Moreno Estate srl.

Il ruolo del Prefetto: ordine pubblico senza soluzione strutturale

Il Prefetto di Roma Lamberto Giannini coordina operazioni di sicurezza molto visibili, come l’ultimo blitz con l’elicottero del Nucleo di Pratica di Mare. Ma quando il degrado ha matrici urbanistiche — edifici mal gestiti, manutenzioni assenti, conflitti amministrativi — l’ordine pubblico non basta.

La critica che da anni facciamo è sempre la stessa: la determinazione mostrata nelle operazioni straordinarie non viene impiegata per imporre a Comune e proprietà la chiusura di una vicenda che produce insicurezza sociale da oltre dieci anni. Si interviene sul sintomo, non sulla malattia.

Un impiego che colpisce: perché i Tuscania non sono un reparto “ordinario”

L’utilizzo del Reggimento Tuscania in un quartiere popolare come Nuova Ostia è un dato che merita di essere letto con grande lucidità. Non si tratta infatti di un reparto territoriale, ma di un’unità d’élite dell’Arma, addestrata per operazioni ad alto rischio, scenari complessi e attività tipicamente “eccezionali”. Il loro impiego nel contrasto allo spaccio locale non indica un salto di qualità della criminalità, ma piuttosto un segnale istituzionale: mostrare presenza, far vedere lo Stato, supplire con l’impatto scenico a una fragilità strutturale non risolta.

È un uso possibile, ma non è la normalità dell’ordine pubblico. Ed è proprio questo che alimenta la legittima domanda: se si riesce a dispiegare forze così specialistiche per un blitz, perché non si riesce con la stessa determinazione a sanare l’origine del degrado?

La questione Armellini: un contenzioso che alimenta il degrado

Gli articoli di LabUr degli ultimi anni raccontano un quadro limpido.
Negli immobili Armellini si intrecciano:

• contratti d’uso per l’emergenza abitativa
• contenziosi milionari (pignoramenti da 18 MLN e successivi pagamenti per altri 29 MLN)
• condizioni edilizie critiche, in alcuni casi perfino rischio crollo
• mancanza di documentazione tecnica nelle mani dell’ente pubblico
• trasferimenti parziali (come quelli recentissimi a Dragoncello) che non risolvono il problema complessivo.

È un sistema sospeso: né pubblico né privato, né gestito né abbandonato.
In questa terra di mezzo (lei sì) cresce tutto ciò che un quartiere non dovrebbe mai vedere: spazi comuni degradati, perdita di servizi, economie informali, poi economie illegali.
È il terreno ideale in cui i blitz si ripetono ciclicamente, ma senza esito stabile.

Cosa insegna la criminologia urbana

La letteratura internazionale è chiara: repressione senza riqualificazione non cambia nulla.

• Marsiglia, periferie francesi: operazioni di polizia continue, risultati effimeri finché non sono partiti interventi edilizi e sociali.
• Barcellona e Rotterdam: la riduzione della pressione criminale è arrivata solo con la rigenerazione degli edifici e il ritorno delle attività economiche.
• Boston e New York: combinazione di politiche urbane, sociali e controllo del territorio. Mai solo polizia.

Il principio è semplice: quando un quartiere è lasciato al degrado, le economie illegali prosperano; quando un quartiere torna vivibile, arretrano.

Una frattura che Ostia mostra da anni

Gli investimenti sul litorale sbandierati — lungomare, turismo, decoro, parchi, skatepark, punti luce —  non incidono sulle condizioni materiali di Nuova Ostia: scale condominiali degradate, scarsa manutenzione, assenza di servizi, spazi pubblici vulnerabili. Da qui nasce la percezione diffusa di una contraddizione: soldi ci sono, interventi pure, ma non arrivano dove servirebbero davvero.

La frattura tra ordine pubblico e politiche urbane è esplosa del tutto:
il blitz dà visibilità istituzionale, ma non cambia la vita quotidiana;
la questione Armellini resta aperta, costosa, conflittuale;
il degrado degli edifici continua a generare marginalità e insicurezza.
È questo +non il numero degli arresti) che definisce il futuro di Nuova Ostia.

Abbiamo analizzato tutti gli atti ufficiali su cui si regge la legalità di Roma Capitale. I piani sono numerosi, la trasparenza viene invocata ovunque, ma gli indicatori che dovrebbero dimostrarla non esistono. La legalità non può essere una promessa: deve essere un rendiconto. E questo rendiconto non c’è.

Da quattro anni il Sindaco di Roma, Roberto Gualtieri, parla di legalità, anticorruzione, trasparenza, antiriciclaggio (LINK), ma la sostanza non c’è.
Lo dimostrano i documenti ufficiali del Comune di Roma: PTPCT, PIAO 2024–2026, PIAO 2025–2027, delibere, allegati, schede RPCT. È tutto nero su bianco. Il problema è semplice ed è un solo: Roma non misura nulla. All’interno dei documenti ufficiali disponibili al pubblico (PTPCT, PIAO, RPCT) non ci sono indicatori numerici espliciti. Ci sono “piani”, “mappature”, “sezioni web”, “uffici di scopo”… e tante “narrazioni”. L’unica cosa che manca e che rende credibile la parola “legalità” sono gli esiti.

Non esiste un solo indicatore pubblico che dica:
– quante gare sono state controllate;
– quante anomalie sono state trovate;
– quante procedure sono state corrette;
– quante segnalazioni anticorruzione hanno prodotto effetti;
– quanti rischi PNRR sono stati intercettati;
– quanto è stato recuperato davvero con il protocollo anti-evasione del 2022.

Il PNRR? Una vetrina. Roma si Trasforma è un sito senza alcuna trasparenza ma pieno di storytelling. Gli appalti PNRR mancano di dati minimi: cronoprogrammi, varianti, milestone, subappalti, rischi. L’Ufficio Antiriciclaggio, istituito nel 2024, non ha pubblicato una sola procedura, un solo report, un solo risultato che dimostri il suo lavoro. Le relazioni RPCT 2023 e 2024? Non sono relazioni bensì schede senza numeri, indicatori o valutazioni. Mera trasparenza di facciata.

E allora la domanda sorge spontanea: dov’è il presidio sulla legalità, visto che nei documenti non c’è traccia di un solo output misurabile riferibile alla figura che dovrebbe coordinarla? Compilare piani, raccontare storie, ma non rendicontare è uno sport tipicamente romano. Senza rendicontazione, la legalità è solo uno slogan, anche se nomini consigliere/consulente alla legalità Francesco Greco.
Qui di seguito l’analisi dei dati e fonti.

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GRIGLIA TECNICA INTERNA
OBBLIGHI → COSA PREVEDE IL COMUNE → COSA MANCA (E DOVE)

1) OBBLIGO: Prevenzione corruzione (Legge 190/2012) – Parte PTPCT/PIAO
COSA PREVEDE
– Analisi del contesto interno ed esterno
– Mappatura dei processi a rischio
– Misure di prevenzione ordinarie e specifiche
– Monitoraggio annuale
– Relazione RPCT con indicatori qualitativi e quantitativi
(Derivato da: PTPCT 2022–2024; PIAO 2024–26, sez. 2.3; PIAO 2025–27, sez. 2.3)

COSA MANCA
– Nessun indicatore quantitativo reale sugli effetti delle misure anticorruzione.
– Nessun dato su: controlli svolti, anomalie rilevate, provvedimenti adottati, criticità corrette.
– La mappatura dei rischi esiste solo come schema, non come serie storica di monitoraggi effettivi.
– Il RPCT scrive testi generici, senza numeri, senza ranking dei rischi, senza output.
(Fonti: Scheda RPCT 2023 e 2024)

2) OBBLIGO: Trasparenza – D.lgs. 33/2013 (come modificato)
COSA PREVEDE
– Pubblicità atti di gara, contratti, aggiudicazioni, esecuzione
– Dati riusabili, completi, aggiornati
– Sezioni PNRR complete con fasi, avanzamento, indicatori
(Derivato da: PIAO 24–26 sez. 2.3.7 / PIAO 25–27 sez. 2.3.7)

COSA MANCA
– I dataset sono sparsi, spesso non strutturati, con allegati incompleti o non standardizzati.
– Il portale PNRR https://www.comune.roma.it/web/it/progetti-pnrr-e-altri-fondi-straordinari-pnrr.page e il portale https://www.romasitrasforma.it sono mere vetrine, non cruscotti di trasparenza.
– Mancano i dati minimi richiesti dall’ANAC per “pubblicazione trasparente sugli appalti PNRR”: cronoprogramma, milestone, varianti, motivazioni tecniche, controlli.
– Mancano indicatori di tempestività e qualità della pubblicazione (obbligatori).

3) OBBLIGO: Antiriciclaggio – D.Lgs. 231/2007 + controlli su fondi PNRR
COSA PREVEDE
– Un ufficio o una struttura dedicata (istituita nel 2024 con delibera n.77/2024)
– Procedure di due diligence, red flag, controllo su subappalti
– Coordinamento formale con GdF/MEF/ANAC
– Monitoraggio ex ante ed ex post sugli appalti PNRR

COSA MANCA
– Nessun documento pubblico che quantifichi quante verifiche AML sono state fatte.
– Nessun elenco di “red flag”, anomalie, segnalazioni, gare rettificate o correttive.
– Nessun modello operativo pubblicato dall’Ufficio Antiriciclaggio (nonostante l’istituzione).
– Zero indicatori di performance (era un obbligo, non un optional).

4) OBBLIGO: Lotta all’evasione – Protocollo Roma–GdF–Agenzia Entrate (febbraio 2022)
COSA PREVEDE
– Segnalazioni qualificate del Comune
– Monitoraggio dei tributi recuperati
– Integrazione dati Comune → AdE
– Pubblicazione risultati a rendiconto

COSA MANCA
– Nessun dato di segnalazioni qualificate negli ultimi due anni.
– Nessun dato del “recuperato” attribuibile all’azione del Comune (voce obbligatoria).
– Nei Rendiconti non compare alcun indicatore collegato al protocollo (mancanza strutturale).

5) OBBLIGO: Monitoraggio appalti PNRR – Regolamenti UE / ANAC / MEF
COSA PREVEDE
– Obbligo di monitoraggio su tempi, varianti, contenzioso, milestone
– Obbligo di trasparenza su appalti e contratti
– Obbligo di reporting interno PNRR (MGRT/CUP/CIG)

COSA MANCA
– Nessuna tabella di avanzamento pubblicata in formato dati aperti.
– Nessun monitoraggio delle varianti.
– Nessuna ricostruzione del rischio procedurale.
– Nessun confronto tra milestone previste e reali.

6) OBBLIGO: Relazione annuale RPCT
COSA PREVEDE
– Valutazione completa dell’anno precedente
– Indicatori di attuazione
– Criticità emerse + azioni correttive

COSA MANCA
– La relazione RPCT 2023 e 2024 è solo una scheda compilativa, non un vero report:
– niente numeri,
– niente valutazioni di efficacia,
– niente esiti,
– niente indicatori.
(Scheda RPCT 2024 + Scheda RPCT 2023)