OSTIA, STAGIONE BALNEARE 2019. SECONDA INTEGRAZIONE ESPOSTO BANDI ASSISTENZA BAGNANTI

Pubblicato il 18 giugno 2019 da admin

bagnino

ESPOSTO

PROCURA DELLA CORTE DEI CONTI

Procura Generale, Procura Regione Lazio

GUARDIA DI FINANZA

Comando Generale (AOO), II Gruppo Roma (via delle Fiamme Gialle 16/A, 00122 Roma), Sezione Operativa Navale Lido di Ostia (porto di Ostia)

AUTORITA’ NAZIONALE ANTICORRUZIONE

e p.c.

CAPITANERIA DI PORTO

Comando Generale, Capitaneria di porto di Roma Fiumicino, Delegazione di Spiaggia di Ostia

COMUNE DI ROMA

Municipio Roma X (Presidente, Direttore, Assessore Ambiente), Dipartimento Programmazione Attuazione Urbanistica,

Roma, 18 giugno 2019

OGGETTO: SECONDA INTEGRAZIONE – esposto per presunzione di danno erariale e violazioni di legge dei bandi assistenza bagnanti emessi dal Comune di Roma (stagione balnerae 2019)

 

Il sottoscritto dr.Ing. Andrea Schiavone, in qualità di presidente di LabUr – Laboratorio di Urbanistica (http://www.labur.eu), a tutela di un interesse pubblico[1], intende sottoporre agli enti e autorità indicati tra i destinatari, quanto di seguito esposto chiedendo un intervento urgente e immediato essendo la stagione balneare iniziata sul litorale romano il 1° maggio 2019.

I FATTI

Il precedente esposto del 02.05.2019 e la successiva integrazione del 05.06.2019, si riferivano:

  • al bando di gara per il “Servizio di Assistenza bagnanti sulle spiagge libere del Lido di Ostia”[2] (da ora in avanti chiamata Gara Spiagge Libere), suddiviso in due lotti ciascuno di 110.000 euro IVA al 22% esclusa, di cui risultava una aggiudicazione provvisoria per entrambi i lotti alla ARES MANAGEMENT SERVICE srl
  • al bando di gara per i “Servizi connessi alla balneazione sulla spiaggia libera denominata ex Happy Surf”[3] (da ora in avanti chiamata Gara Happy Surf), lotto unico di 98.559,16 euro IVA al 22% esclusa, di cui risultava una aggiudicazione provvisoria per entrambi i lotti alla alla R.T.I. LA ISLA BONITA con ASSOCIAZIONE BAGNINI e HR SERVICE SOC. COOP.VA

A titolo informativo, ai tre lotti (2 lotti per Gara Spiagge Libere e 1 lotto per Gara Happy Surf), tutti e tre relativi alla stessa tipologia di servizio, risultavano aver concorso solo tre partecipanti (già vincitori per gli stessi servizi sulle stese spiagge per l’anno 2018[4]), aventi la seguente posizione provvisoria:

  1. Ares Management Service srl (prima in entrambi i 2 lotti della Gara Spiagge Libere, seconda classificata nel lotto della Gara Happy Surf)
  2. La Isla Bonita Cooperativa Sociale (raggruppamento[5]) (prima nel lotto della Gara Happy Surf, seconda classificata nel Lotto 2 della Gara Spiagge Libere)
  3. Terrapontina srl (seconda classificata nel Lotto 1 della Gara Spiagge Libere)

A seguito dell’esposto inviato in data 02.05.2019, è stata pubblicata dal Comune di Roma la rettifica alla ordinanza della Sindaca di Roma n.73 del 24.04.2019[6], assumendo, la nuova ordinanza, la numerazione 90 in data 27.05.2019[7] con la quale sono state corrette alcune (non tutte le) incongruenze con i bandi sopra citati.

In data 30.05.2019 (lotto unico Gara Happy Surf) e in data 12.06.2019 (2 lotti Gara Spiagge Libere) sono state pubblicate (con ritardo rispetto agli obblighi vigenti per legge):

  1. la determinazione dirigenziale del 21.05.2019 emessa dal Municipio Roma X, Direzione Tecnica, Servizio gare e appalti pubblici – Ufficio Gare ( 201900030111, n.rep. CO/1011/2019, n.prot. CO/82519/2019) con la quale si approva il verbale di gara, con contestuale aggiudicazione definitiva, per il Lotto unico Gara Happi Surf (postazioni 1,2,3)[8] alla R.T.I. LA ISLA BONITA con ASSOCIAZIONE BAGNINI e HR SERVICE SOC. COOP. per un importo totale comprensivo di IVA al 22% pari a € 84.794,60 esclusa IVA al 22%;
  2. la determinazione dirigenziale del 09.05.2019 emessa dal Municipio Roma X, Direzione Tecnica, Servizio gare e appalti pubblici – Ufficio Gare ( 201900027871, n.rep. CO/927/2019, n.prot. CO/74934/2019) con la quale si approva il verbale di gara, con contestuale aggiudicazione definitiva, per il Lotto 1 (postazioni 5,7,9,10,11,13)[9] alla ARES MANAGEMENT SERVICE srl per un importo totale di euro 96.860,00 esclusa IVA al 22%;
  3. la determinazione dirigenziale emessa il 09.05.2019 dal Municipio Roma X, Direzione Tecnica, Servizio gare e appalti pubblici – Ufficio Gare ( 201900028101, n.rep. CO/926/2019, n.prot. CO/74771/2019) con la quale si approva il verbale di gara, con contestuale aggiudicazione definitiva, per il Lotto 2 (postazioni 14,20,21,43,104,105)[10] alla R.T.I. LA ISLA BONITA con ASSOCIAZIONE BAGNINI e HR SERVICE SOC. COOP. per un importo totale di euro 97.342,90 esclusa IVA al 22%;

PREMESSO

  • che restano valide tutte le conclusioni del precedente esposto e della successiva integrazione, risultando le medesime gravi inesattezze rilevate, vale a dire:
  1. mancata corrispondenza, nell’ordinanza n.73 del 24.04.2019, tra l’elenco al punto 6.1 delle spiagge libere (e, di conseguenza, del servizio di assistenza ai bagnanti) con l’elenco ufficiale delle spiagge libere di competenza del Comune di Roma, pubblicato sul sito del Comune di Roma, al quale la stessa ordinanza si richiama[11];
  2. prestazione di servizio su tratti di litorale non di competenza del Comune di Roma (postazioni 14 e 20) e su tratti di litorale (postazioni 104 e 105) non indicati nell’ordinanza sindacale vigente alla data del 09.05.2019;
  3. violazione dell’ordinanza 40/2016 della Capitaneria di porto per non aver preso in valutazione le postazioni 4, 6 e 8 nei tratti di litorale dove è prevista l’assistenza ai bagnanti;
  4. presunte irregolarità delle offerte presentate dai partecipanti ai lotti (p.es., nella Gara delle Spiagge Libere, i due lotti hanno lo stesso importo di aggiudicazione: Lotto 1, € 96.860,00 e Lotto 2, € 97.342,90);
  5. mancanza dei cartelli indicanti le postazioni 1, 2 e 3 (Gara Happy Surf), in violazione dell’ordinanza n.40/2016 della Capitaneria di porto;
  6. mancanza di gran parte della segnaletica informativa da posizionare sulle spiagge libere[12];

CONSIDERATO

  • che secondo l’ordinanza della sindaca di Roma n.90 del 27.05.2019, il servizio di assistenza ai bagnanti si deve articolare nelle seguenti fasce orarie:
  • 05.2019-16.06.2019, solo weekend e giorni festivi (dalle 9:00 alle 19:00)
  • 06.2019-31.08.2019, tutti i giorni (dalle 9:00 alle 19:00)
  • 09.2019-30.09.2019, solo weekend e giorni festivi (dalle 9:00 alle 19:00)
  • che invece per tutti e 3 i lotti, secondo i rispettivi capitolati, il servizio di assistenza ai bagnanti doveva essere anticipato al 20.04.2019, conservando le finestre temporali e le fasce orarie previste dall’ordinanza n.90;
  • che, per quanto sopra, oltre alle postazioni 14 e 20 non di competenza del Comune, anche per tutte le altre postazioni oggetto dei 3 lotti risulta scoperto contrattualmente il servizio dal 20.04.2019 al 11.05.2019 (6 giorni di weekend più i giorni festivi: 21 aprile, 22 aprile, 25 aprile, 1 maggio per un totale di 10 giorni per ogni postazione);
  • che l’aggiudicazione definitiva dei 3 lotti, a prescindere dalle contestazioni mosse nell’esposto, non ha comunque tenuto conto dello scorporo delle giornate di servizio non espletate;
  • che nel dispositivo della determinazione dirigenziale relativa al lotto unico della Gara Happy Surf, è scritto (in fondo a pag. 5 di 9) che si aggiudicano in via definitiva i servizi relativi non alle postazioni n. 1 ,2 e 3, ma quelle n. 14,20,21,43,104 e 105 del Lotto 2 della Gara Spiagge Libere;
  • che solo in data 02.05.2019 è stata inoltrata la richiesta di informazione antimafia riferita alla alla R.T.I. LA ISLA BONITA con ASSOCIAZIONE BAGNINI e HR SERVICE SOC. COOP., che però alla data del 21.05.2019 era ancora in fase di istruttoria essendo comunque stati aggiudicati in via definitiva i lotti

SI CHIEDE

  1. la verifica degli aspetti contrattuali e la verifica delle effettive date di inizio esercizio in funzione dei verbali di consegna delle postazioni interessate;
  2. la verifica della regolarità contabile eseguita dal Comune di Roma;
  3. la verifica degli incentivi per funzioni tecniche (art.113 D.Lgs. 50/2016) in funzione dei numerosi errori riscontrati all’interno dei capitolati dei 3 lotti.

In fede,

 

[1] L’interesse pubblico è giustificato in virtù di un precedente esposto di LabUr, avente sempre per oggetto le spiagge libere del litorale romano, sul quale si è già espressa l’ANAC con deliberazione n.1086 del 5 ottobre 2016, reperibile al seguente indirizzo www.anticorruzione.it/portal/rest/jcr/repository/collaboration/Digital Assets/anacdocs/Attivita/Atti/Delibere/2016/1086/del.2086.2016.pdf (recepita dal Comune di Roma con Determinazione Dirigenziale n.1248 del 09 giugno 2017 reperibile al seguente indirizzo http://www.labur.eu/varie/determinazionedirigenziale1248del20170609.pdf)

[2] https://romacapitale.tuttogare.it/gare/id4019-dettaglio

[3] https://romacapitale.tuttogare.it/gare/id4512-dettaglio

[4] Servizi connessi alla balneazione, stagione balneare 2018:

https://www.comune.roma.it/web/it/bando-concorso.page?contentId=BEC130620

  • Terrapontina srl (Lotto 1, CIG 740533321D, 147.000 euro IVA al 22% inclusa)
  • ATI La Isla Bonita Cooperativa Sociale (capogruppo), Associazione Bagnini (mandante) (Lotto 2, CIG 74053342F0, 105.000 euro IVA al 22% inclusa)

https://www.comune.roma.it/web/it/bando-concorso.page?contentId=BEC132852

  • Ares Management Service srl (CIG 74052784B9, 120.000 euro IVA al 22% inclusa)

[5] Raggruppamento – La Isla Bonita Cooperativa Sociale (capogruppo), Associazione Bagnini (mandante), HR Service Società Cooperativa (mandante)

[6] https://www.comune.roma.it/web-resources/cms/documents/ordinanza_stagione_balneare2019.pdf

[7] https://www.comune.roma.it/servizi2/deliberazioniAttiWeb/showPdfDoc?fun=deliberazioniAtti&par1=U08=&par2=NTgyNQ

[8] https://romacapitale.tuttogare.it/documenti/allegati/4512/determina-30111-09-05-2019-tl0100000401-aggiudicazione-definitiva-spiaggia-cani.155919956039c7f.pdf

[9] https://romacapitale.tuttogare.it/documenti/allegati/4019/determina-27871-29-04-2019-tl0100000401-.156034467654884.pdf

[10] https://romacapitale.tuttogare.it/documenti/allegati/4019/determina-27871-29-04-2019-tl0100000401-.156034467654884.pdf

[11] https://www.comune.roma.it/web-resources/cms/documents/Allegato_B_Demanio_litorale.pdf

[12] Con Determinazione Dirigenziale n. Repertorio n. 1087/2019 del 30/05/2019 prot. CO/88707/2019, la Direzione del Municipio Roma X ha impegnato i fondi ed affidato il Servizio di fornitura della segnaletica informativa da posizionare sulle spiagge libere del Litorale di Roma Capitale, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., alla Ditta Max3 – P.IVA 09659151006 (codice creditore 68083)

Questa voce è stata pubblicata in Spiagge Italiane. Contrassegna il permalink.

I commenti sono chiusi.