LabUr

La Caserma della Guardia di Finanza intitolata al Generale Angelo Dus all’Infernetto, in via Croviana 120, è diventata nel maggio 2002 la sede del Gruppo Polisportivo delle ‘Fiamme Gialle’ per il trasferimento del 1° e del 2° Nucleo Atleti.  Una struttura di oltre 73.000 mq, su un’area di ‪150.000 mq, nata come residenza sanitaria e finita nei primi anni ’90 dentro lo scandalo giudiziario Italsanità per il coinvolgimento della Immobiliare San Marco Spa di Renato Bigelli. Il complesso fu poi rilevato dalla Immobiliare Romana Spa di Gianfanco Caporlingua, marito di Alessandra Bigelli, che a fine agosto del 1996 decise di completarne i lavori con l’ATI ‘Maurizio Bigelli/Cogeim’ e di stipulare con la Guardia di Finanza un contratto di concessione d’uso gratuito.

D’ora in avanti la caserma della Guardia di Finanza, ospitante il Centro Sportivo, sarà protagonista di una serie di vicende finanziarie, tutte da chiarire. Nel 2004, per l’esattezza il 23 dicembre, prese forma la più imponente cartolarizzazione di immobili pubblici mai realizzata dallo Stato. Due giorni prima di Natale passarono infatti di mano ben 396 edifici (tra cui la Caserma della Guardia di Finanza dell’Infernetto), il 15% del patrimonio immobiliare pubblico. L’operazione di vendita e riaffitto fu congegnata dell’ex Ministro Giulio Tremonti assieme a Domenico Siniscalco e portò alle casse pubbliche 3 miliardi di euro. A fronte di quell’incasso, lo Stato si impegnò a pagare per almeno 18 anni al nuovo proprietario, il Fondo Immobili Pubblici (FIP), un lauto canone di locazione che la Corte dei Conti definì nel 2006 un’operazione “significativamente superiore ai normali valori di mercato”. I magistrati contabili fecero così intendere che gli esborsi per la finanza pubblica avrebbero potuto essere ben maggiori delle entrate. Il conto finale dell’intervento di sale-and-rent-back fortemente voluto dal “creativo” Tremonti, è stato un bagno di sangue perché, come ha rilevato anche l’Agenzia del Demanio, lo Stato nel 2015, al ritmo di poco meno di 300 milioni di euro all’anno, ha pagato in affitti quanto ha incassato, accollandosi per giunta anche i costi della manutenzione ordinaria e parte di quelli della manutenzione straordinaria, nonostante non sia più proprietario dei beni. Con il risultato che allo scadere dei primi 15 anni di vita del FIP si è generato un buco enorme.

E’ in questa opaca operazione che viene inserita la Caserma ‘Gen. Angelo Dus’ all’Infernetto. Ad aprile 2015 il fondo C3 Investment Fund (del colosso americano Cerberus Capital Management, che fa capo al magnate americano George Soros e che è amministrato dalla società di gestione immobiliare Savills Investment Management Sgr), con l’assistenza dello Studio Legale Associato Carnelutti, ha acquistato l’intero complesso. Il canone annuo, di circa 7 milioni di euro, è stato pagato dal bilancio pubblico a favore del finanziere americano. Siamo a Maggio 2016. Il piano di razionalizzazione della Guardia di Finanza prevede la restituzione al Demanio della caserma ‘Gen. Angelo Dus’  a Roma e delle caserme ‘Barbarisi’ e ‘Lega Lombarda’ a Bergamo. In seguito, nel 2018, nel Piano degli Investimenti sugli immobili conferiti ai Fondi Immobiliari elaborato dall’Agenzia del Demanio e approvato dal Ministero delle Finanze, è stato previsto per la caserma dell’Infernetto un investimento pari a 3 milioni di euro a fronte dell’esigenza manutentiva manifestata dalla Guardia di Finanza circa l’esecuzione di una serie di interventi infrastrutturali che  l’impresa BRC Spa, consorziata incaricata dell’esecuzione dei lavori, ha ultimato solo in data 19 febbraio 2020.

In previsione del trasferimento della Guardia di Finanza, la Savills Investment Management SGR (dal 2015 proprietaria della struttura) ha lanciato una campagna mediatica curata dalla Omnicom Public Relations Group, società specializzata in ambito PR e Public Affairs, con l’obiettivo dichiarato “di ascoltare i bisogni degli abitanti del quartiere al fine cambiare l’Infernetto con un progetto di una realtà internazionale che ha la forza e la voglia di valorizzare la zona e di cambiarla in meglio“. Per questo scopo, la Savills Investment Management SGR si avvale della collaborazione della FB&Associati, la prima società di consulenza italiana specializzata in public affairs, advocacy e lobbying, che “supporta i clienti e il loro business nella costruzione di sistemi di relazioni a livello europeo, nazionale e locale per influenzare le opinioni e le scelte del decisore pubblico e nel posizionamento strategico all’interno della sempre più complessa arena decisionale“. Dunque non un’operazione filantropica.

Nel comunicato del 18 gennaio 2021 si parla di “occasione di rigenerazione urbana … integrando destinazioni d’uso residenziale, servizi per la comunità e attività commerciali … Unendo prospettive pubbliche e private … nuove residenze, per un ingombro volumetrico in linea con la superficie presente“.

E qui la fiamma (gialla come l’oro) si spegne e le tenebre fanno la loro comparsa. Il complesso era nato come residenza sanitaria negli anni novanta in mezzo alla campagna, a ridosso della pineta di Castelfusano e la tenuta presidenziale di Castelporziano, con una licenza per servizi privati che prevedeva residence, albergo, clinica e casa di riposo per anziani. Con quella licenza furono però edificati e venduti dalla società Immobiliare San Marco 240 mini appartamenti di lusso alla modica cifra di 200 milioni di lire ciascuno. L’allora Assessore al Piano Regolatore di Roma, il democristiano Antonio Gerace (detto ‘er Luparetta’), poco prima di essere arrestato, interrogato sull’argomento disse di non saperne nulla e che comunque la conformità del progetto spettava all’allora circoscrizione XIII (oggi Municipio X) guidata da Marco Pannella, nonostante fosse stato aperto un fascicolo in Procura.   L’allora proprietario dell’area, dopo aver ottenuto l’autorizzazione per la realizzazione di un enorme centro per anziani, aveva tentato di ottenere una variante di destinazione d’uso per trasformare il complesso in abitazioni. L’operazione non andò mai a buon fine per lo scandalo Italsanità. All’Immobiliare San Marco subentrò l’Immobiliare Romana, il cui Presidente del Consiglio di Amministrazione era Gianfranco Caporlingua, nel 2014 finito con la Quinto Immobiliare anche nello scandalo Caat (Centri di Assistenza Abitativa Temporanea) nel periodo di Mafia Capitale, che costava alle casse di Roma la bellezza di 43 milioni di euro l’anno. Il 6 aprile 1996 venne convocata da Caporlingua un’assemblea generale ordinaria avente come ordine del giorno la stipula del contratto di concessione d’uso gratuito del complesso immobiliare all’Infernetto con il comando della Guardia di Finanza e la sottoscrizione del contratto con l’ATI ‘Maurizio Bigelli/Cogeim’ per l’esecuzione dei lavori di completamento e adattamento del complesso alle esigenze della Guardia di Finanza. Erano i tempi dei democristiani Vittorio Sbardella (detto lo Squalo’) e Giorgio Moschetti (tesoriere DC).

Eseguendo una visura al catasto fabbricati del Comune di Roma, le strutture non risultano ancora censite risultando solo il loro traferimento alla partita speciale “area di enti urbani e promiscui”. A questo punto, devono essere verificati i seguenti quattro punti:   (1) La regolarità urbanistica dell’area prima di effettuarne una qualsiasi variante (2) La regolarità del titolo edilizio dei singoli fabbricati in assenza di sanatoria (3) La verifica dell’invarianza idraulica dell’area allo stato di fatto attuale (4) L’integrazione del nuovo progetto con il recupero degli standard urbanistici previsti dai limitrofi piani di zona e ambiti di trasformazione integrati.

Pur confidando che si utilizzerà solo la cubatura di quanto già edificato, devono esser previste misure di contenimento ad eventuali densificazioni o al ricorso di strumenti come il piano casa. Vorremmo infatti evitare la scoperta dell’ennesimo scandalo giudiziario a cose fatte e soprattutto evitare che dopo 30 anni l’eredità di Sbardella e Moschetti, ‘congelata’ dalla presenza della Guardia di Finanza, torni con i propri scheletri nuovamente in vita.

Ci saremmo aspettati, il 25 febbraio scorso, che la Sindaca Virginia Raggi non si fosse limitata a farsi fotografare in visita al centro sportivo della Guardia di Finanza all’Infernetto, ma avesse speso qualche parola sul futuro di quell’area.

SEGNALAZIONE SKATE PARK (OSTIA – MUNICIPIO ROMA X)
ISTANZA DI VERIFICA ATTI AMMINISTRATIVI

LabUr – Laboratorio di Urbanistica (www.labur.eu), a tutela di un interesse diffuso e collettivo rappresentato dalla trasparenza della spesa pubblica e dalla fruizione delle opere pubbliche, verificato che il Municipio Roma X non ha mai interessato il Dipartimento di Urbanistica di Roma Capitale circa la realizzazione dello Skate Park nell’area di Ostia Ponente racchiusa tra via della Martinica, via di N.S. di Bonaria e via dell’Idroscalo, sottopone la presente segnalazione come istanza di parte a tutti gli effetti di legge.

PREMESSA

Lo Skate Park di Ostia è stato realizzato impiegando fondi per la manutenzione stradale essendo stato considerato un “intervento relativo alla mobilità”¹. In sede pubblica, il Municipio Roma X ne ha dichiarato l’obiettivo, cioè riqualificare “l’area compresa tra via della Martinica e via Nostra Signora di Bonaria, per oltre 2/3 area verde talvolta rifugio per attività illecite e per 1/3 parcheggio in disuso”². L’area verde indicata è parte dell’Opera Pubblica n.13 (riqualificazione delle fasce verdi ai lati della Chiesa di N.S. di Bonaria) del Programma Integrato di Riqualificazione Urbana (PRIU) ‘Ostia Ponente’, ex art.2 legge n.179 del 17 febbraio 1992 e non è mai stata acquisita a patrimonio da parte di Roma Capitale. Non risulta pertinenza stradale di via della Martinica (codice IBU 46418) ne di via dell’Idroscalo (codice VBL 11054).

Più precisamente, nell’area dello Skate Park, è inclusa la sola fascia verde lato Ovest della O.P.13, collaudata a maggio del 2006³ ed insistente sulla particella 2803 del foglio 1079 del NCEU di Roma Capitale, intestata all’Agenzia del Demanio. L’O.P.13 è stata realizzata dalla società S.I.R.I. Spa per un importo complessivo di 362.629,24 euro come opera a scomputo degli oneri di urbanizzazione dell’area⁴ (periodo di esecuzione: gennaio 2005 – febbraio 2007). L’altra fascia verde lato Est della O.P.13 risulta oggi un parcheggio a servizio della vicina Chiesa di N.S. di Bonaria (su via dell’Appagliatore).

→ Roma Capitale è sempre stata a conoscenza della mancata acquisizione a patrimonio dell’O.P.13, per ultimo come da verbale del 3 novembre 2020, Commissione IV Bilancio Patrimonio del Municipio Roma X⁵.

Per quanto sopra narrato e documentato, non è chiaro come la presidente del Municipio Roma X, Giuliana DI PILLO, avente anche delega municipale al Patrimonio, abbia potuto ignorare la sovrapposizione dell’area dello Skate Park alla O.P.13 (ancora in fase di acquisizione), generando di fatto un presunto danno erariale non solo per la cementificazione di un’area con destinazione urbanistica a verde pubblico, realizzata come opera a scomputo, ma soprattutto per la spesa pubblica sostenuta per la realizzazione dello Skate Park senza avere un definitivo atto di provenienza dell’area stessa.

SI CHIEDE

1. di verificare la regolarità tecnico/amministrativa dell’O.P.13 nella sua interezza e in particolare se esiste inadempienza da parte della S.I.R.I Spa (monetizzazione dei 362.629,24 euro);
2. di verificare la regolarità del cambio di destinazione d’uso della fascia verde lato Ovest dell’O.P.13, oggi cementificata per la realizzazione dello Skate Park;
3. di verificare la regolarità dell’impegno e dell’utilizzo di fondi destinati alla manutenzione stradale per realizzare invece un impianto sportivo su area demaniale;
4. di verificare come mai, in tutti i documenti relativi alla progettazione e alla realizzazione dello Skate Park, è assente l’inquadramento particellare e patrimoniale dell’area, considerato che quanto sopra narrato è sempre stato a conoscenza di Roma Capitale;
5. di verificare la regolarità patrimoniale ed amministrativa del previsto affidamento in concessione non gratuita dell’area.

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¹ Tipo movimento: Sub Impegno Spesa; Esercizio: 2019; Capitolo/Archivio: 2201580 / 190872 DEMANIO MANUTENZIONE: VIE DI COMUNICAZIONE – OMC – INTERVENTI RELATIVI ALLA MOBILITA’ – E40501010010M17 6GT; Piano Finanziario: 2.02.01.09.01210

² http://www.biennalespaziopubblico.it/2019/05/ostia-lido-skate-park/

³ collaudatore: Ing. Angela MUSSUMECI, funzionario Dip.to VII del Comune di Roma da gennaio 1991 a febbraio 2008 (oggi Municipio VIII, Ufficio demanio e Patrimonio, Direttore Tecnico)

⁴ Realizzazione interventi pubblici a scomputo degli OO.UU. – Impresa: S.I.R.I. Società di Ingegneria e Realizzazioni Internazionali, S.p.A. (Largo dell’Artide, 20 – 00144 Roma) – atto del Notaio Anna Maria LIPARI del 25.10.2002, Rep., 124994 Racc. 23099

⁵ https://youtu.be/bFaatYbdl4g

INTEGRAZIONE ESPOSTO DEL 11 DICEMBRE 2020 ROMA CAPITALE

(inviato al Municipio Roma X, alGruppo X Mare, al Dipartimento di Urbanistica e al Prefetto di Roma)

Roma, 25 gennaio 2021

OGGETTO: INTEGRAZIONE: Esposto – pubblica e privata incolumità via Domenico Ceccarossi (Municipio Roma X)

Con riferimento al precedente esposto dell’11 dicembre 2020, si intende integrare quanto già narrato significando la gravità della risposta ricevuta dal Municipio Roma X che intende attribuire ai cittadini la responsabilità della negligenza amministrativa del Municipio stesso, come di seguito dettagliato.

PREMESSO

– che con nota prot. n.CO/7202 del 21 gennaio 2021, la Direzione Tecnica del Municipio Roma X, ha dato riscontro all’esposto inviato dal sottoscritto in data 11 dicembre 2020 in cui si segnalava l’inerzia del Municipio Roma X che non provvede dal 2016 a garantire la pubblica e privata incolumità sul tratto di strada in oggetto, aperto al pubblico transito seppure in presenza di una ben visibile, profonda e pericolosa voragine;

– che la strada, di grande importanza per il quartiere Infernetto, è stata collaudata nel 2011 ma non è ancora ad oggi stata acquisita a patrimonio municipale, rimanendo di fatto a carico dell’ACRU Infernetto in quanto opera a di urbanizzazione autorizzata dall’ex Dipartimento Politiche per la Riqualificazione delle Perfiferie – U.O. Opere a Scomputo di Roma Capitale,

PRESO ATTO

– che il Direttore e il Responsabile dell’Ufficio Traffico del Municipio Roma X (Giacomo GUASTELLA e Rossella CERGOLI SERINI), firmatari della nota sopra citata, sostengono in maniera non vera e tendenziosa che sarebbero “i frontisti proprietari” (cioè i cittadini) a dover provvedere alla manutenzione straordinaria della strada “essendo gli unici responsabili, civilmente e penalmente, dei danni che la mancata manutenzione potrebbe causare a cose e persone”,

CONSIDERATO

– che le gravi e illegittime affermazioni di Giacomo GUASTELLA, e di Rossella CERGOLI SERINI sopra riportate, non sollevano affatto il Municipio Roma X dalla piena responsabilità di aver tenuto aperto al pubblico transito il tratto di strada in oggetto per 5 anni senza le necessarie condizioni di sicurezza e senza alcun intervento di manutenzione o ripristino;

– che il tratto di strada in oggetto, proprio perché realizzato con lo strumento delle opere a scomputo, non è una strada privata ma una strada pubblica di cui non si è concluso l’iter amministrativo di acquisizione per grave negligenza del Municipio stesso (10 anni);

– che il contenzioso in essere tra ACRU Infernetto e Municipio Roma X non può causare ai cittadini ingiusti danni derivanti da evidenti omissioni di atti d’ufficio della P.A.;

– che il Municipio Roma X deve svolgere il suo ruolo di principale ente amministrativo di prossimità, garantendo servizi e standard urbanistici all’intera collettività e risolvendo in altre sedi eventuali contenziosi senza compromettere l’efficienza e l’efficacia del proprio operato,

VISTO

– che solo dopo ripetute segnalazioni di LabUr al Gruppo X Mare del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale, il tratto di strada in questione è stato chiuso al traffico in data 2 dicembre 2020 mediante apposizione definitiva di barriere tipo ‘new jersey’;

– che non risulta esser stato dato seguito al tentativo di conciliazione bonaria tra le parti intrapreso il 26 ottobre 2020; – che nello stesso contenzioso tra ACRU Infernetto e Municipio Roma X sono incluse altre importanti strade limitrofe (via Castrucci, via Pasquini e il sistema viario adiacente), per un totale approssimativo di oltre 35.000 metri quadrati tra sedime stradale e pertinenze,

SI CHIEDE CON URGENZA

→ un intervento dell’Ill.mo Sig. Prefetto di Roma, in qualità dei suoi poteri di vigilanza sulle Autorità amministrative operanti in Roma Capitale, affinché si sostituisca, adottando le misure del caso, a comporre il contenzioso tra ACRU Infernetto e Municipio Roma X nel rispetto dei diritti dei frontisti proprietari e di quelli diffusi e collettivi dell’utenza stradale.

Nelle ultime due sedute del Consiglio del Municipio Roma X, ieri ordinario, oggi straordinario, è andato in onda il naufragio delle politiche ambientali del M5S.

Il rischio idrogeologico dell’entroterra ostiense, come ammesso dal Presidente della Commissione Ambiente del Municipio X, Francesco Vitolo (link da 1h:58m), è rimasto tale e quale: senza le giuste figure professionali in grado di dar seguito alla progettazione, nessuno dei 110 interventi indicati dall’Università RomaTre è stato attuato.

La difesa costiera, a tutela del patrimonio ambientale e dell’industria turistica-balneare, viene confusa con il ripascimento e le mareggiate con il fenomeno dell’erosione. Disastroso, quando non inutile, l’Assessore all’Ambiente del Municipio X, nonché Vice Presidente, Alessandro Ieva, impegnato a farsi selfie in pose plastiche mentre raccatta un sacchetto dell’immondizia e/o durante l’asfaltatura di pezzi di strada, ignorando però che non è pagato per fare l’operatore Ama e/o che la fresatura delle radici delle alberature non sempre viene autorizzata. Nessuno dimentica l’episodio di inizio mandato in cui fece tagliare un pino per far spazio alle cucine della Festa de L’Unità ad Ostia Antica.

In questo deserto amministrativo spicca però su tutti il consigliere municipale del M5S Vittorio Allegrini, ex verde, ex ambientalista, che durante l’odierno Consiglio Straordinario sull’erosione, è stato colto dal fenomeno psicoanalitico della rimozione quando la capogruppo della Lega Municipio X, Monica Picca, gli ha ricordato le gesta di Angelo Bonelli (oggi presidente della Federazione dei Verdi), suo grande amico e presidente dal 1993 al 1994 dell’allora Circoscrizione XIII (oggi Municipio X). Sono cose che possono capitare in presenza documentale.
La vicenda riguarda la spiaggia di Castelporziano, quella ceduta nel 1965 in convenzione al Comune di Roma dal Presidente della Repubblica, Giuseppe Saragat. La spiaggia aveva una linea di costa di 2.150 metri lineari ma, come denunciarono più volte gli allora consiglieri di Ostia, Cesare Morra (Rifondazione Comunista) e Francesca Barile (Verdi), nonché, in Parlamento, Gabriella Pistone (Rifondazione Comunista), Angelo Bonelli firmò, con atto di fine mandato (OS/73 del 31 dicembre 1993), una concessione di soli 1.810 metri. Oggi, per il Comune di Roma, la spiaggia misura 1.917 metri. Qualcosa non torna. Siamo certi che dopo 26 anni ad Allegrini tornerà la memoria.

LabUr, Laboratorio di Urbanistica, che da anni è impegnato sul territorio a difendere un interesse diffuso collegato alla trasparenza degli atti amministrativi e alla tutela dei beni pubblici, prendendo spunto dai fatti sopra narrati e dalla odierna bocciatura da parte del M5S della proposta di risoluzione presentata dalla Lega, si impegnerà nei prossimi mesi a far pervenire nelle sedi opportune dettagliate relazioni, denunciando quanto il M5S ha finora omertosamente nascosto.

Esposto inviato in data odierna a Roma Capitale, Prefettura di Roma, ACRU Infernetto e ditta Bacino Sud scarl

OGGETTO: Esposto – pubblica e privata incolumità via Domenico Ceccarossi (Municipio Roma X)

Con riferimento al mancato ripristino in sicurezza di via Domenico Ceccarossi in località Infernetto (Municipio Roma X), a seguito di lavori ACEA condotti nel 2016, e preso atto (dopo numerosi solleciti) della mancata emissione di apposita disciplina provvisoria di taffico da parte del Gruppo X Mare del Corpo di Polizia Locale di Roma Capitale,

SI SEGNALA

• che la strada presenta da 4 anni un pericoloso restringimento dovuto a transenne posizionate nel 2016, per conto ACEA, dalla ditta “Bacino Sud scarl” a delimitazione di un importante cedimento stradale;
• che il cedimento stradale non è mai stato oggetto di intervento da parte del Municipio Roma X che comunque ha collaudato il tratto di strada nel 2013 ma non lo ha mai acquisito a patrimonio;
• che gli uffici destinatari del presente esposto sono da 4 anni a conoscenza della questione;
• che nelle ultime due settimane, dopo pec inviata da LabUr, una ditta non meglio specificata ha provveduto a sistemare alcune buche laterali al cedimento citato transennando e chiudendo al traffico la strada in questione (transenne poi rimosse da ignoti e riposizionate),

VISTO

• che la strada è una delle principali vie del quartiere ed è percorsa da centinaia di auto al giorno;
• che il cedimento stradale peggiora giornalmente per l’azione degli agenti atmosferici e delle acque meteoriche;
• che di recente Giuliana DI PILLO, presidente del Municipio Roma X, con anche delega al patrimonio, si è recata sul luogo accompagnata da tecnici senza però disporre alcun intervento;
• che l’avvicendamento della direzione tecnica del Municipio Roma X sta ritardando ogni decisione risolutiva del problema,

SI CHIEDE

• di intervenire con urgenza ai sensi delle normative e leggi vigenti garantendo la pubblica e privata incolumità. Si precisa che in caso di mancato intervento da parte del Municipio Roma X e del Gruppo X Mare, ciascuno per propria competenza, si assumerà che dopo 7 giorni dalla notifica di ricevimento del presente esposto la strada è ritenuta, da parte del Municipio Roma X e del Gruppo X Mare, essere in sicurezza per l’apertura a pubblico transito senza limitazioni aggiuntive rispetto alla segnaletica orizzontale e verticale esistente.